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美国国会在台湾问题上又犯了一个历史性错误

发布日期:2019-05-28 00:36 来源:行政区域 浏览次数:70 字体:[ ]

  美国国会参议院当地时间2月28日通过所谓“与台湾交往法案”,该案此前已在众议院通过,因此这标志其国会立法流程走完,下一步能否成法并生效将取决于特朗普总统的政治抉择。该案提出,美国政府的政策是应允许美台双方所有层级官员实现互访,应允许美国外交、安全官员访台,应允许台湾所谓高阶官员在“有尊严”条件下访美并会见美国国务院、国防部等在内的行政部门首脑等。鉴于该案在国会两院无异议通过,外界认为特朗普很可能签署该案。

  该案能在国会通过与美国内部对华氛围不佳及台湾在美四处鼓动密切相关。自美国政府在国家安全战略报告和国防战略报告等重要文件中称中国为“战略竞争对手”后,中美关系就进入“树欲静而风不止”的阶段。一方面,美国频频扬言要在贸易问题上对华施压。这就使美国内部的亲台势力逮到一个能搅局干扰破坏中美关系的“良机”,尤其是那些亲台议员,为捞取政治资本,频频召开听证会,对中国多方指责,全方位渲染中国在政治、经济、军事、人文、国际制度等几乎所有领域对美国构成的威胁,意图在美国推出全新升级版的“”。台湾方面也趁机四处活动,极力塑造其在两岸关系中的“弱者”和“被打压”形象,吸引美方注意和“同情”,激发出部分极端亲台议员“对台湾持久的爱”。在此氛围下,这股势力批评特朗普政府未采取实质性举措提升美台关系,“担忧”美国或弃台于不顾,或把台湾当作与大陆“交易的棋子”,要求从与中国竞争的长远战略角度去重视美台关系。尤其是国会,把“评估美台军舰互访的可能性”条款塞入“2018财年国防授权法案”后,重新提出在上届国会胎死腹中的“与台湾交往法案”并最终实现过关。该案在国会获批“恰逢”大陆同日推出《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》,不可避免地让人联想到美国是有意“对冲”大陆惠台举措,其中意味不言自明。

  该案在美国仍有不小争议,台湾则担心不得不为此吃更多“哑巴亏”。美国对华保守派及亲台议员固然“乐见其成”,但明白台湾问题敏感性的战略界人士则持批评态度,建议特朗普政府谨慎行事,认为此举是“戏弄”台湾。因为台湾明白将因此面临的风险,却因无法对美国“说不”而被迫持续“闹心”,最后还得独自承担苦果。台湾方面,台当局领导人在第一时间发文致谢,甚至自我标榜台美关系是美印太战略“支柱”,亲绿媒体欢呼这是美台断交后双方关系大突破。可头脑清醒的岛内人士明白,美国不会平白无故给台湾送“礼包”。这并非虚言,因为不少支持该案的美国议员明确提出希望台湾能从美国购买更多武器,要求台湾在延宕多年的向美国开放牛猪肉市场问题上拿出具体举措,要台还“人情债”态势非常明显。

  该案表明美国国会在中美关系上极可能再犯一次历史性错误。中美1979年建交时,正是由于美国国会逆潮流而动通过《与台湾关系法》,使台湾问题成为影响中美关系的一大障碍,甚至多次引发中美激烈对峙。如今,美国国会又推出该案,试图公然挑战中美三个联合公报和“一个中国”原则这一中美关系的政治基础,实质性提升美台关系同时再次以国内法形式介入和干涉中国内政。若美国行政当局依据该法行事,无疑会引发中美关系倒退,同时向“”势力传递极其错误的信号,这不符合中美两国根本利益。就此而言,美国国会在中美关系问题上很可能再犯一次历史性错误。(程宏亮 作者系中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员)