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政务公开:现代政府管理的基本要求

发布日期:1970-01-01 08:00 来源:政务公开 浏览次数:180 字体:[ ]

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,对政务公开的原则、目标、内容做出明确规定,任务、工作、举措进行统一部署。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,现代政府管理的基本要求。识其应然,公开透明;知其适然,保障“四权”;行其实然,抓好“四度”。

  公开透明,政务公开的应然性。应然者,政务公开应循之道。公开透明,法治政府之基本特征,依法行政之本质要求。公开是过程、是手段,透明是结果、是目的;公开是政府行为,透明是群众感受。政务公开之目标,打造法治、创新、廉洁、服务“四型”政府,用公开赢人民理解,以透明获群众信任。

  公开,公之于众、开放共享。以公开为常态、不公开为例外,坚持主动公开、及时公开、全面公开,抵制不公开、慢公开、少公开。建设开放平台,共享政府数据,以信息共享、互联互通、业务协同,达在线咨询、网上办理、电子监察,既利企也便民。

  透明,透彻精辟、明白清楚。三个清单,透亮明了。权力清单,恪守“法无授权不可为”;负面清单,秉持“法无禁止皆可为”;责任清单,践行“法定职责必须为”。清单制定要详细具体,政策解读应深入浅出,让群众看得到、听得懂、能监督。

  保障“四权”,政务公开的适然性。适然者,政务公开适用之理。宪法规定:”中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民政府,依靠人民、服务人民。政务公开,实现人民当家作主的需要、强化群众民主权利的途径,以有效制度安排、有力改革举措,保障群众对政府行使权力之知情权、参与权、表达权和监督权。

  一是回应社会关切,保障知情权。政府真心,民众安心。对重要舆情和热点问题,政府及时公布权威信息,积极回应群众诉求,解疑释惑。

  二是推进协商共治,保障参与权。政府实心,民众用心。现代政府管理,内核在“民治”,落实于“协商”。坚持人民主体地位,尊重群众首创精神;调动大众参与热情,拓宽民众参政渠道;搭建政民互动平台,创新社会治理体制。

  三是广泛吸纳民意,保障表达权。政府诚心,民众舒心。让人说话,容忍真话,施民主,得善治。政府管理要更加开放、更加包容,听民诉、知民情,科学决策汇聚民意、凝聚民心。

  四是监约权力运行,保障监督权。政府虚心,民众专心。政府权力,来自人民,源于法授。用制度力量,约行政权力,束政务运作。积极稳妥实行政务公开负面清单制度,依法予以公开,依法接受监督。

  抓好四度,政务公开的实然性。实然者,政务公开实践之途。民之所望,公开所向。《意见》要求,推进政务阳光透明,扩大政务开放参与,提升政务公开能力。全面推进政务公开,要在广度、深度、力度、维度上下功夫,达到全面、真实、主动、及时的效果。

  一要拓展广度,扩大公开领域。公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目等信息公开,加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。

  二要开掘深度,提升公开质量。公布真实数据,严防虚假公开、欺上瞒下,提升政府公信力;实施动态公开,做到限时公开、及时更新,增强行政透明度;做好基层工作,强化便民服务、具体细化,扩大群众满意度。

  三要加大力度,增强公开实效。加强组织领导,党委统一领导下,指定政府领导分管,建立协调机制,明确责任分工,抓好工作落实;强化考核监督,政务公开纳入绩效考核,支持三方机构独立评估,发挥人大代表、政协委员、新闻媒体等的监督作用。

  四要扩宽维度,创新公开方式。除电视、广播、报刊等传统平台,还要推行“互联网+政务”,充分利用政务微博微信、移动客户端等新媒体,拓宽信息传播渠道;加强政府门户网站建设,打造信息公开、舆论引导和便民服务的综合平台。

  今年是”十三五”开局之年,协调推进”四个全面”战略布局的关键之年。全面推进政务公开,是一项全方位覆盖、多主体参与、多手段并用的系统工程,任务艰巨,意义深远。《意见》为全面推进政务公开制定了路线图、加快转变政府职能吹响了冲锋号。公开透明,保障四权,抓好四度,建人民满意的政府,施群众称心的管理。(作者系全国政协委员、四川大学商学院院长)

  关键词:全国两会全国政协委员徐玖平政务公开现代政府管理

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